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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 梁原）湖南省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了《湖南省濕地保護(hù)條例》和《湖南省檔案條例》。12月1日，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就條例相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

科學(xué)利用蘆葦資源、培育洞庭湖觀鳥(niǎo)品牌

我省是濕地大省，2005年就制定了濕地保護(hù)條例，是全國(guó)第三個(gè)出臺(tái)濕地保護(hù)地方性法規(guī)的省份。此次修訂，主要出于與上位法做好銜接、推動(dòng)解決我省濕地保護(hù)管理中的突出問(wèn)題、積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切方面的考量。

湖南省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)李林山介紹，新修訂的《湖南省濕地保護(hù)條例》立足湖南濕地資源稟賦，在濕地合理利用方面提出了具有鮮明湖南特色的創(chuàng)新路徑。

《條例》推動(dòng)蘆葦資源科學(xué)利用。針對(duì)洞庭湖區(qū)蘆葦、南荻資源豐富的特點(diǎn)，明確提出加強(qiáng)蘆葦、南荻資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其資源的無(wú)害化、全量化和高值化利用，支持通過(guò)“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，實(shí)現(xiàn)蘆葦、南荻資源的健康有序發(fā)展。

在培育洞庭湖觀鳥(niǎo)品牌方面，明確支持發(fā)展觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，支持舉辦觀鳥(niǎo)節(jié)、開(kāi)辟觀鳥(niǎo)旅游線路等活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)生態(tài)旅游與濕地保護(hù)深入融合，彰顯洞庭湖作為全球重要候鳥(niǎo)棲息地的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。

此外，《條例》還明確創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。率先提出鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及縣級(jí)以上人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則購(gòu)買(mǎi)濕地生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)支持開(kāi)展?jié)竦靥紖R監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和交易等活動(dòng)，拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。?

守牢檔案安全生命線

“檔案安全是檔案工作不可動(dòng)搖的根基與生命線，是我們必須嚴(yán)守的底線，以確保歷史真實(shí)與社會(huì)記憶永續(xù)傳承?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)副主任戴少一介紹，新修訂的《湖南省檔案條例》從多個(gè)維度對(duì)檔案安全管理作出了規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

系統(tǒng)構(gòu)建檔案安全管理制度。《條例》第十二條明確要求檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全管理制度，根據(jù)檔案的不同類(lèi)型和保管要求進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)和保管，確保檔案實(shí)體安全和信息安全；檔案發(fā)生退變、破損的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)，規(guī)定相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)檔案主管部門(mén)備案，形成嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)決筑牢檔案信息安全防線。《條例》第二十五條對(duì)檔案數(shù)字資源的安全保護(hù)提出明確要求，各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)以及保密等要求，健全檔案信息系統(tǒng)、數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。發(fā)生重大檔案信息安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向檔案主管部門(mén)報(bào)告。

壓緊壓實(shí)安全責(zé)任并強(qiáng)化監(jiān)督。《條例》不僅明確了各單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整和安全第一責(zé)任人的職責(zé)，還建立了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制。第二十六條規(guī)定，檔案主管部門(mén)要經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的檔案進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，有關(guān)單位必須及時(shí)消除隱患并報(bào)告整改情況。此外，條例還對(duì)檔案服務(wù)企業(yè)和行業(yè)組織管理作了規(guī)定，明確要求其應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，接受檔案主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)